科技网

当前位置: 首页 >电商

转变政府职能创新监管理念实现浙江电信业的

电商
来源: 作者: 2018-11-30 22:12:51

浙江省通信管理局局长 黄庆平

浙江省通信管理局自2001年成立至今,已在电信监管事业的探索实践中走过了四年。四年中,我们努力克服法制、体制、监管资源等方面的各种困难,开拓进取,勇于实践,本着求真务实的精神,正确处理发展、改革、稳定的关系,正确处理行业监管与服务的关系,积极探索适应浙江经济社会发展和人文观念特点的电信监管方法路子,为促进行业与地方经济社会的和谐发展起到了积极的作用。实践证明,四年的艰苦实践,打开了监管工作局面,企业对监管工作的信任度、社会对监管工作的认同度、用户对监管工作的认知度日渐增强。

一、转变政府管理职能,促进电信业与地方经济的协同发展

几年来,我局一直坚持“有所为、有所不为”的监管理念,积极探索“管什么”和“怎么管”的问题,着力变监管为服务,把主要精力放在政策、法规、制度的学习与研究上,放在宏观规划指导下的区域性规划的制订、完善和落实上,把工作的着力点放在促进产业做大做强上。以贯彻执行《行政许可法》为契机,推动行政许可制度、行政审批方式的转变,努力塑造公开公正、便民高效的政府形象。先后完成了《金丽衢地区信息基础设施发展规划》、《长江三角洲地区电信业发展》等课题的研究;积极组织协调各电信运营企业完成全省“五大百亿”工程中的信息基础络设施建设;协调和调动政府、企业的积极性,“村村通”工程取得了积极进展。

二、强化市场监管,着力维护公平有序的市场秩序

在几年的监管实践中,我们一贯倡导监管就是服务的理念,坚持抓主要环节、抓典型案例,在业内主要以倡导沟通、协调为主,重在解决问题、化解矛盾,通过综合运用法律、经济、技术、行政手段,多管齐下,收到较好的效果。

——把准市场脉搏,找准问题的症结和切入点。在协调处理市场行为的过程中,力求从源头上找到解决问题的方法。例如,为改善互联互通质量、尽量减少或避免互联不畅或间通信质量不高的现象,我们从主叫号码传送、中继电路数量分布等入手,逐步摸清影响间互联不畅的源头因素;通过加强互联执行情况的检查,落实解决争议机制等手段,不断规范影响间互联的各类行为。

——把维护用户利益作为监管工作的出发点和立足点。遵循社会利益最大化原则,强化对企业服务质量的监督。一是在处理市场竞争的纠纷中,坚持确保用户的选择权和知情权;二是在做好电信服务质量监督的过程中,以行风评议为载体,并结合电信用户投诉处理、电信企业满意度调查、电信企业“评优帮差”等内容;三是从保护消费者利益、有利于企业长远发展的角度出发,规范企业经营行为,确保用户得到优质的电信服务。

——从监管热点、难点入手,加强调查研究。针对市场秩序中的电信资费、管道建设、代理商管理等热点问题进行梳理研究。局领导分工带队,深入市场一线进行调研,及时掌握市场动态,从矛盾纠纷的小处着手,从提高监管有效性的大处着眼,“站高一步”,寻求解决问题和提高监管能力的思路和方法。

三、加强和完善自身建设,不断提高履职能力

人员少、人员素质参差不齐是各地通信管理局共同面临的难题。要立足现有条件,全面履行好行业监管职能,就必须全面提升监管者对市场的洞察力、对监管政策的执行力,这是有效履行职责的基础,也是做好各项监管工作的基础。目前浙江省通信管理局机关作风和干部素质有了较大改善,为提高监管能力提供了组织和人才保障。具体来看,在加强学习方面,通过抓好监管工作所必需的政策理论、监管业务、电信技术和法律知识等方面内容的学习,坚持“自我学习、自我培训、自我提高”的方法,不断提高干部自身的综合素质;在制度建设方面,加强建章立制工作,建立规范严谨的管理制度,理顺内部管理环节,提高机关效能。

相关推荐